Голова Запорізької обласної адміністрації Костянтин Бриль 6-го лютого опублікував на своїй сторінці у фейсбук інформацію щодо закупівлі шкільних автобусів у сільські місцевості.
Теза 1. «Спеціалізовані шкільні автобуси ЕТАЛОН були придбані на засадах співфінансування з обласного бюджету (5 292 000 грн.) і місцевих бюджетів (5 400 000 грн.). Ціна за 1 одиницю з ПДВ складає 1 782 000 грн.»
Вердикт: ПРАВДА
Докази і аргументи
Справді, програмою розвитку Запорізького регіону на 2018-2020 рр. передбачена закупівля шкільних автобусів. У 2018 році обласна адміністрація двічі проводила тендер на придбання транспорту. У тезі 1 мова йде про другий. 4-го жовтня минулого року на сесії депутати виділили кошти на транспорт.
Після чого провели тендер. Договір заключили з компанією-переможцем ТОВ «ТД «ЕТАЛОН АВТО» 22 грудня 2018 року.
Тоді закупили 6 автобусів за ціною 10 692 000 гривень. Таким чином з місцевих бюджетів взяли
5 400 000 гривень. А з обласного бюджету – 5 292 000 гривень. Можна вирахувати вартість 1-го автобуса:
10,692,000 = 1,782,000
6
Вартість одного автобуса склала 1 782 000 гривень. Ціна виробника на сайті цієї компанії не вказана. Однак такі шкільні автобуси зараз у середньому коштують 1 876 000 тис. гривень
Теза 2. «Загальна вартість з ПДВ складає 10 692 000 грн., при цьому економія коштів за підсумками тендерних процедур складає 408 000 грн».
Вердикт: ПРАВДА
Докази і аргументи
З Тези 1 ми вже дізналися вартість 6 останніх закуплених у 2018 році автобусів. Враховуючи те, що наприкінці року з обласного та місцевих бюджетів виділили разом 11 100 000 гривень на придбання автобусів, а витратили 10 692 000 гривень, то економія у 408 тисяч очевидна.
Теза 3. «За останні роки ми придбали вже 53 автобуси».
Вердикт: МАНІПУЛЯЦІЯ
Докази і аргументи
Активно закуповувати шкільні автобуси обласна влада почала у 2016. Тоді, за словами очільника області придбали 18 транспортних засобів на суму 23 700 000 гривень. 70 % цих коштів – це залишки освітньої субвенції. Ще 30 % – гроші місцевих бюджетів. Ще 2 автобуси за кошти освітньої субвенції у тому ж році придбали Берестівська ОТГ та Преображенеська ОТГ. Цікаво, що у системі Prozorro лише 1 тендер у 2016 році в Запорізькій області, який стосується купівлі шкільного автобусу. Так, за конкурентних умов транспорт придбала Преображенська ОТГ.
Виходить, що 19 транспортних засобів придбали без тендеру. Трохи інша ситуація із закупками автобусів у 2017 році. За словами очільника Запорізької області тоді придбали 17 транспортних засобів. З них 5 закупила обласна влада за рахунок освітньої субвенції та коштів місцевих бюджетів. Покупку підтверджує тендер, проведений у системі публічних закупівель Prozorro.
Інші 12 автобусів закупили об’єднанні територіальні громади за рахунок державної субвенції, власних бюджетних коштів та субвенції з обласного бюджету. Остання склала 4 млн. 500 тис. гривень. У 2018 році обласна влада придбала ще 12 автобусів. Це доводять два завершених тендери у системі Прозорро. І 4 одиниці транспорту придбали ОТГ за власні кошти. Таким чином, за три роки справді територіальні громади та обласна влада придбали 53 автобуси.
Якщо порахувати, то 2016 році з обласного бюджету не виділяли коштів на закупівлю транспорту для перевезення дітей. У 2017, через нестачу коштів із державної субвенції виділили 4,5 мільйони. І у 2018 на автобуси витратили 5 292 000 із обласного бюджету. Таким чином фінансової частка участі Запорізької обласної адміністрації у закупівлі невелика. Якщо сумувати кошти, які виділили з обласного бюджету за 3 роки на закупівлю шкільних автобусів, то вийде 10 292 000 гривень. А це близько 6-ти автобусів із 53 придбаних всього за три роки. Державна установа загалом стала лише розпорядником коштів. А отже приписала собі не свої досягнення.
Теза. 4. «Як повідомила директор Департаменту освіти і науки облдержадміністрації Тетяна Озерова, чергова партія шкільних автобусів була придбана для трьох сільських районів та трьох сільських об’єднаних територіальних громад області на засадах співфінансування за кошти обласного (50%) та місцевих (50%) бюджетів».
Вердикт: МАНІПУЛЯЦІЯ
Докази та аргументи
Чи справді грошовий внесок з обласного бюджету складає 50%? Як ми раніше говорили, восени 2018-го депутати виділили 5 700 000 гривень на шкільний транспорт в сільських місцевостях. Однак в ході тендеру була запропонована менша ціна за автобуси. Тому на транспорт пішла не вся сума з обласного бюджету, а її частина – 5 292 000. І ще 5 400 000 коштів взяли з місцевих бюджетів. Різниця у фінансових вливаннях обох сторін вилилася у 108 000. Для обласного бюджету це не багато, а ось для місцевого – це гроші. Тому мови про рівне співфінасування з різницею у більш ніж 100 000 мови не йдеться.
Теза 5. «На сьогодні 100% учнів та педагогів сільської місцевості, які потребують підвезення, підвозяться до місця навчання і додому 251 транспортним засобом, з яких 207 – шкільні автобуси».
Вердикт: МАНІПУЛЯЦІЯ
Докази і аргументи
За даними Департаменту освіти і науки Запорізької ОДА, станом на березень 2018-го року в області налічується 553 денних школи. З них 293 працюють у сільській місцевості. В останніх навчаються 33 596 учнів. Якщо взяти до уваги 207 автобусів, які вже наявні у сільській місцевості, приблизно у кожному наявне 31 місце. Можна вирахувати скільки всього місць для учнів є в цій кількості автобусів.
207*31 = 6 417 місць
Такої кількості місця явно не вистачає на 33 000 учнів. Навіть якщо врахувати, що всього транспортних засобів 251, та вирахувати загальну пасажировмістність автобусів:
251*31= 7 281 місць
Така кількість транспорту може забезпечити підвозом лише 1/4 частину учнів, які навчають у сільській місцевості. В той же час, ресурси обладміністрації не мають публічної інформації, щодо кількості «учнів та педагогів сільської місцевості, які потребують підвезення». Це створює підгрунтя для маніпуляцій – це ми і спостерігаємо в досліджених тезах очільника Запорізької ОДА.
Висновки
Якби не намагалися приховати недостачу кількості шкільного транспорту і Запорізькій облдержадміністрації, його все одно не вистачає. На тлі тієї ж недостачі, очільник області вихваляється новенькими закупівлями транспорту за кошти державної субвенції та місцевих бюджетів. І не наголошує на тому, що у 2016 автобуси купили без тендеру.
Автор: Ірина Савенко