Міністерство розвитку громад та територій 30 квітня 2025 року затвердило перелік зі 194 багатоквартирних будинків, відібраних для відновлення в межах проєкту «Ремонт житла для відновлення прав і можливостей людей (HOPE)». Зазначається, що проєкт охоплює 194 багатоквартирних будинки (БКБ), згрупованих у 59 кластерів у межах 5 територіальних громад. Зокрема, у Миколаївській міській територіальній громаді сформовано 21 кластер, до якого увійшли 54 БКБ, у Запорізькій – 3 кластери (10 БКБ), в Ізюмській – 10 кластерів (22 БКБ), у Бучанській – 17 кластерів (79 БКБ); у Макарівській селищній територіальній громаді – 8 кластерів (29 БКБ). Загалом за результатами проєкту планується покращити умови проживання для понад 7 200 домогосподарств.
У міністерстві зауважили, що для зручності будинки було об’єднано у кластери відповідно до схожості пошкоджень. Формування кластерів стало важливим кроком для системної організації подальших робіт з проєктування та капітального ремонту багатоквартирних будинків, частково пошкоджених внаслідок збройної агресії РФ.
Ці ініціативи є структурними елементами загальних програм Відновлення. На тлі подібних прикладів, в той же час, є ситуації, які викликають занепокоєння з точки зору ефективності використання ресурсів та коштів. Як загалом розвивається цей напрямок Відновлення, які є недоліки та зауваження від громад – далі у матеріалі.
Контроль відновлення
Загальні потреби
Кабінет міністрів України на 2025 рік схвалив рішення про залучення коштів від Світового банку в розмірі 84 мільйони доларів для продовження проєкту «Ремонт житла для відновлення прав і можливостей людей». Житло визначено одним з найбільш постраждалих секторів внаслідок широкомасштабного вторгнення. Загальна потреба на відновлення пошкодженого або зруйнованого житлового фонду по всій країні станом на 31 грудня 2024 року оцінена у близько 120 мільярдів доларів США і ця цифра постійно зростає.
Згідно зі звітом, загальні витрати на відновлення України протягом наступного десятиліття становлять 486 мільярдів доларів США, Прем’єр-міністр, коментуючи результати оцінки збитків і потреб на відновлення України, наголосив, що головним ресурсом для відновлення України має стати конфіскація заморожених російських активів. Позиція України залишається незмінною — платити повинна росія. «Маємо запустити цей процес вже цього року. Використання доходів від активів рф вважаємо можливим проміжним рішенням, яке не скасовує необхідність повної конфіскації», — зазначив Денис Шмигаль.
Приклади масштабних відновлень
І не зважаючи на складнощі, рух в цьому напрямку достатньо активний. Приклад – Київщина, Бучанський район. Як повідомляло видання «Суспільне. Київ», Буча була в окупації 33 дні. Російські війська залишили місто 31 березня 2022 року. Понад 2,5 тисяч споруд пошкодили російські окупанти у Бучі. Загалом збитки міста складають понад 5 мільярдів гривень. У вересні міський голова Анатолій Федорук повідомляв, що у місті знесуть 372 приватних будинки і два багатоповерхових. Вони не підлягають відновленню.
Правоохоронці зафіксували понад 9 тисяч воєнних злочинів, які армія РФ скоїла під час окупації Бучанського району Київщини. Загинули більше 1 700 цивільних людей, із них близько 700 у Бучі.
2 січня 2023 року мер Бучі поінформував, що в громаді близько 523 приватних будинків мають руйнування різного ступеня. З них 70 осель повністю знищені через російське вторгнення.
У Бучі реалізовувався проєкт “Вулиця Вокзальна” щодо відбудови приватних будинків, які були зруйновані під час повномасштабного російського вторгнення. У КОВА показали, як відбудовують вулицю в Бучі, фото якої публікували світові медіа.
Загалом, унаслідок бойових дій навколо Києва в лютому-березні 2022 року на Київщині зафіксовані руйнування у 46 з 69 територіальних громад. Критичних руйнувань російські війська завдали в Бучанській, Ірпінській, Гостомельській, Бородянській, Макарівській, Великодимерській та Пісківській територіальних громадах.
Основний “удар” припав на житло — 24,3 тис. будівель. Крім цього, постраждали 227 шкіл та садочків, 125 адмінбудівель і ЦНАПів, 128 медичних закладів, 138 культурних та релігійних споруд.
У травні 2023 року стартувало комплексне відновлення пошкоджених війною приватних будинків в Ірпені біля ЖК “Ірпінські Липки”. Зокрема, це будинки на перетині вулиці Багірова та Гостомельського шосе. Станом на 1 лютого минулого року капітально відремонтували 31 приватний будинок. Станом на липень тут зводили повністю нові будинки за 42 адресами.
У Бучанському районі відновлюють 140 багатоквартирних будинків в межах програми “ВідновиДІМ”. Зокрема, капітально ремонтують 123 будинки в Ірпені, в Бучі — 8, в Макарові — 2, в Гостомелі — 6, а також один будинок у Софіївській Борщагівці.
З початку роботи урядової програми єВідновлення і станом на кінець липня на Київщині жителі подали понад 22,7 тис. заявок на отримання компенсації. В межах всіх трьох етапів програми прийняті позитивні рішення на суму майже 9 млрд гривень.
Загалом внаслідок російської агресії в області пошкоджено та знищено понад 30,8 тисяч об’єктів. Завдяки реалізації різноманітних державних програм та підтримці міжнародних партнерів наразі відновили понад 20,3 тис. об’єктів.
31 березня 2025 року прем’єр Шмигаль повідомив, що із Фонду ліквідації наслідків збройної агресії уряд додатково спрямує 1,5 мільярда гривень на відбудову Київської області. Загалом, за останньою оцінкою Світового банку, потреби на відновлення регіону складають близько 37,6 мільярда доларів.
Проблеми є – механізми не досконалі
В той же час, слід зазначити, що низка експертів зазначає на недосконалість механізмів програм Відновлення. Як повідомдяє ресурс «RE:House» аналіз практичного досвіду відновлення житлових будинків, пошкоджених внаслідок військової агресії росії, доводить, що жоден з діючих механізмів не є досконалим, попри те, що механізми поступово, спільними зусиллями удосконалюються, залишається багато суттєвих проблемних питань, які значно ускладнюють процеси відновлення.
«Керуючись практичним досвідом діяльності у Київській області, я можу сказати, що на сьогодні найбільш дієвими, з точки зору результативності та практичності, є дві програми з відновлення знищеного чи пошкодженого агресором житла — «єВідновлення» та «ВідновиДІМ» Фонду енергоефективності, — коментує Вікторія Коломієць, експертка з питань відновлення та управління житловим фондом, членкиня ГО «Рада ОСББ Київської області». Також працюючий механізм надання компенсацій за пошкоджені об’єкти нерухомого майна за постановою КМУ від 21.04.2023 №381 потребує суттєвого удосконалення».
Державна програма компенсацій за пошкоджене та знищене житло єВідновлення працює майже рік. За повідомленням Мінвідновлення, за цей час більше 86 тисяч українці звернулися по допомогу на поточні та капітальні ремонти. Підтверджено виплати 52,4 тисячам заявників на загальну суму 5,6 млрд грн.
Ще майже 13 тисяч українців подали заяви на отримання житлових сертифікатів за повністю знищене житло загальною сумою на 10,1 млрд грн. І вже 2402 заявники успішно реалізували житлові сертифікати, придбавши нове житло замість знищеного. Частіше за все — купують в Київській області та місті Київ, також користується попитом нерухомість в Харківській, Миколаївській та Чернігівській областях. Сумарна вартість придбаного житла майже 5 млрд грн.
«Якщо говорити про механізм компенсації за пошкоджене майно за програмою «єВідновлення», то ключовими питаннями, які на сьогодні потребують врегулювання є необхідність розширення переліку матеріалів у чек-листі, необхідних для відновлення пошкоджених елементів об’єктів нерухомого майна, також існує необхідність збільшення вартості компенсації необхідних для відновлення пошкоджених елементів об’єктів нерухомого майна. Крім того, не для всіх категорій постраждалих осіб запрацювала опція подання заяви у паперовому вигляді. У представників ЦНАП відсутня можливість зареєструвати в «Дії» заяву, прийняту в паперовому вигляді від особи без ідентифікаційного коду. Тобто функціонально ЦНАП може прийняти заяву, але «Дія» її не підтягує. Це ті проблеми, з якими люди найчастіше звертаються на консультаціях», — зазначає експерт.