Для програм відновлення і розбудови України, які направлені на ліквідацію наслідків російської агресії, важливі не тільки кошти, а й ефективне управління ними, прозора підзвітність. Бо як показує практика останніх років, наряду з великим ентузіазмом, ініціативами відновлення є численні факти корупції, неефективного використання коштів. Тож днями в рамках дні Конференції з відновлення України (URC), відбувся захід за сприяння GMF спільно з Istituto Affari Internazionali (IAI), присвячений інституційній спроможності України. Подія спрямована на те, щоб забезпечити прозоре, ефективне та підзвітне управління робіт із посилення відновлення. Крім того – це обговорення стратегії зміцнення інституційного потенціалу на муніципальному рівні та побудова надійних державно-приватних партнерств, які можуть пришвидшити відновлення України та стимулювати місцеве економічне зростання.
Контроль відновлення
Трансформація системи
Українська сторона разом із міжнародними партнерами та донорами обговорили актуальне завдання – трансформацію фрагментованої системи відновлення України у сталу, інституційно спроможну управлінську архітектуру, здатну ефективно координувати довгостроковий процес відновлення.
Під час заходу Голова Агентства відновлення Сергій Сухомлин спільно з виконавчим директором GMF Джошем Рудольфом підписали меморандум про співпрацю між Агентством відновлення та The German Marshall Fund of the United States.
«Меморандум — це крок до посилення інституційної спроможності Агентства відновлення в напрямку експертності, напрацювання ефективних рішень із комплексного відновлення України. Для держави одним із викликів є саме якісна експертиза та пріоритизація напрямків й обʼєктів відбудови та ефективне впровадження нових інструментів і механізмів», — зазначив Сергій Сухомлин.
Він розповів, що при Агентстві відновлення вже створені експертні ради по напрямках. До них входять провідні українські інститути, міжнародні технічні консультанти та різні асоціації. Ці ради здійснюють аналіз проєктів відновлення на відповідність стратегіям (місцевій, регіональній, національній), проводять пошук ефективних рішень та напрацьовують окремі проєкти.
Голова Агентства відновлення додав, що партнери, які допомагають у відновленні пошкодженого, надають і технічних консультантів. Але після реалізації проєктів вся експертиза залишається у них. Пріоритетне завдання Агентства відновлення — сконцентрувати експертизу у себе. Підписання Меморандуму з Фондом Маршалла передбачає навчання місцевих фахівців та посилення потужності роботи вже існуючих при Агентстві експертних рад.
«Ми чітко розуміємо, що виклики для України та для Агентства відновлення є масштабними. Це великі та складні проєкти по всій державі. І відбудовувати треба вже, в умовах складної системи управління в Україні. Це вимагає лідерства, зокрема й голови Агентства. Вся міжнародна спільнота, всі міжнародні партнери, донори, уряд та громадянське суспільство в Україні та за її межами повинні працювати з Агентством відновлення, пропонувати технічну допомогу та інші форми підтримки», — наголосив виконавчий директор GMF Джош Рудольф.
Пакетна допомога
У межах нового пакета фінансування ЄС у розмірі 2,3 млрд євро, оголошеного 10 липня на «Конференції з питань відновлення України» в Римі, Група Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) надасть Україні майже 600 млн євро на підтримку енергетичних систем, транспортних мереж та низки підприємств у країні. Фінансування буде надано у вигляді кредитів ЄІБ, забезпечених гарантіями ЄС.
Пакет включає фінансування для критично важливої інфраструктури та інші кошти для підтримки відновлення й реконструкції України.
Покращення енергетичної й транспортної інфраструктури
Фінансування для відновлення гідроелектростанцій включає кредит ЄІБ у розмірі 120 млн євро для «Укргідроенерго», найбільшої гідрогенеруючої компанії України. Кредит буде спрямовано на відновлення трьох стратегічно важливих гідроелектростанцій – Канівської, Кременчуцької та Дніпровської. Він також підтримає й інші об’єкти енергетики. Це допоможе забезпечити електропостачання в умовах постійних російських атак на енергетичну систему України.
На підтримку системи централізованого теплопостачання виділено два кредити ЄІБ на загальну суму 100 млн євро. Кредити по 50 млн євро буде надано українським банкам Укргазбанк та Ощадбанк, які спрямують ці кошти муніципалітетам. Місцеві органи влади зможуть інвестувати у децентралізоване виробництво тепла, відновлювані джерела енергії та підвищення енергоефективності громадських будівель.
Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України отримає кредит ЄІБ у розмірі 134 млн євро на ремонт мостів і доріг, у тому числі автомагістралі M06, що з’єднує Київ із кордоном Угорщини. Кошти також буде спрямовано на покращення прикордонної інфраструктури, що зміцнить «Шляхи солідарності ЄС-Україна».
Підтримка малих і середніх підприємств та відновлення приватного сектору України
Компонент пакета для малих і середніх підприємств (МСП) включає три нові кредити ЄІБ: 100 млн євро для Укрексімбанку, 70 млн євро для Укргазбанку та 60 млн євро для Банку Львів. Ці три українські банки спрямують фінансування на МСП, з особливим акцентом на «зелені» інвестиції.
Крім цього, ЄІБ надає гарантії, підтримані ЄС, чотирьом українським кредиторам: Укргазбанку, Банку Львів, Кредобанку (дочірній компанії польського банку PKO Polski Bank) та українському підрозділу Піреус Банку. Цей крок розблокує ще більше фінансування для малого українського бізнесу.
Підтримка експорту з ЄС до України
Десять держав-членів ЄС (Данія, Фінляндія, Франція, Німеччина, Італія, Латвія, Румунія, Словаччина, Словенія та Іспанія) приєдналися до пілотного проєкту InvestEU на суму 300 млн євро – Ukraine Export Credit Pilot, новаторської ініціативи щодо підтримки торгівлі з Україною. Очікується, що незабаром до цієї ініціативи приєднаються ще три держави-члени ЄС.
Цей механізм гарантій, підтримуваний флагманською програмою Європейської комісії InvestEU, управляється Європейським інвестиційним фондом (ЄІФ), що входить до Групи ЄІБ. Агентства з експортного кредитування кожної країни отримують гарантії, підтримувані ЄІФ, для підтримки національних експортерів товарів і послуг в Україну. Консультативна служба InvestEU також сприятиме успішній реалізації пілотного проєкту.
Ці гарантії допомагають знизити фінансові ризики та забезпечити експорт (від машинного обладнання й будівельних матеріалів до критично важливих технологій) та водночас підтримати глибшу інтеграцію України до єдиного європейського ринку й довгостроковий шлях країни до членства в ЄС.
Стимулювання відновлення через підготовку проєктів
ЄІБ також запустив Ukraine FIRST (скорочення від Ukraine Facility for Infrastructure Reconstruction – Механізм для відновлення інфраструктури України) – нову програму підготовки проєктів, розроблену спільно з ЄБРР та Європейською комісією. Ініціатива отримає 20 млн євро з Механізму підтримки України та по 5 млн євро від ЄІБ і ЄБРР – загалом 30 млн євро. Ukraine FIRST підтримає проведення техніко-економічних обґрунтувань, технічних оцінювань і планування закупівель, що дозволить швидше та якісніше підготувати інфраструктурні проєкти. Очікуються також додаткові внески донорів.
Посилення енергетичної стійкості України
На основі гранту в розмірі 20 млн євро, наданого Міжнародною кліматичною ініціативою (Фонд IKI) уряду Німеччини, ЄІБ у співпраці з GIZ та Програмою розвитку ООН (ПРООН) допомагає інтегрувати зелену енергію у проєкти, що реалізуються українськими муніципалітетами за підтримки ЄІБ у межах Програми рішень для відновлюваної енергетики (RES) Фонду IKI. Програма RES дозволить низці українських міст, які підвищили енергоефективність своїх громадських будівель, отримати додаткові гранти на встановлення такого обладнання, як сонячні панелі, акумуляторні батареї та теплові насоси. GIZ і ПРООН допомагатимуть місцевим органам влади в реалізації цих заходів, що спростить та пришвидшить впровадження цих покращень, особливо у невеликих містах і громадах з обмеженими можливостями.
Крім цього, завдяки додатковому внеску в розмірі 19,6 млн євро, виділеному урядом Німеччини до Фонду IKI, ЄІБ та Німеччина домовилися надати підтримку українським регіонам, що залежать від вугілля, в межах програми Just Transition and Just Resilience for Ukraine («Справедливий перехід та справедлива стійкість для України») (JTR-U) Фонду IKI. Програма JTR-U має на меті сприяти інвестиційним проєктам, що усувають соціально-економічні наслідки поступової відмови від видобутку вугілля та створюють економічні можливості в українських містах, економіка яких залежить від вугільної промисловості.
